一、示范项目组织管理 参与式小流域项目实施与管理,是以社区为主体,在农户自主选择项目的基础上,由社区和农户民主讨论,确定项目的具体实施方案,通过对项目的全程参与实施,提高社区的自我管理能力。 1.以行政村为单位由村民大会选举产生村项目实施管理小组、村项目监测评估小组、村项目财务管理小组。 2.制定《参与式实施管理操作手册》、《参与式监测评估操作手册》、《参与式财务管理操作手册》。 3.县项目办和社区项目实施小组一起编报年度项目实施计划(采购计划)。 社区三个小组按照各自的职责和分工,各负其责、分工合作、互相监督、公开透明。在项目实施中: 一是在项目实施的每个环节上,注重质量把关,监测评估小组严格按照监评操作手册的程序和要求,依据项目建设技术标准,逐项目分时段监测填卡评估。 二是在报帐支付环节上,项目一般分为预付、中期支付和竣工验收后支付的三批支付兑现方式(自营工程多为一次兑现),报帐是依据监评小组的监评结果,实行三个小组长签字记帐支付。 三是注重项目的公开透明。各村根据项目进度,都定期公布项目进度及财务支付情况。为便于监督和信息反馈,项目村都在村部设立了意见箱,并公布了县、市、省项目办及执行办和世行的电话号码,以便投诉。 四是在项目实施中,县项目办在督促相关部门落实整合项目的同时,派技术人员巡回项目区指导和抽查,发现问题及时与社区分析研讨和协商解决,或通过举办实用技术培训班,提高社区自我发展能力。 二、示范项目完成情况 截止2008年6月底,共完成项目59项,其中:完成赠款项目31项,占计划任务的100%;完成部门整合项目28项,占计划任务的82.35%。 共完成示范项目工程投资3005.52万元,其中:赠款1200万元,占计划投资的100%;部门整合投资848.51万元,占计划投资的149.5%;农户自筹资金375.48万元,占计划的106.26%;投劳折资581.53万元,占计划的162.79% 三、示范项目建设的主要效益和影响 示范项目建设取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益,产生了良好的社会影响。主要表现在: 一是有效控制了水土流失,改善了流域生态环境,共完成水土流失治理面积2578.21公顷,治理程度从治理前的34.49%提高到现在的56.5%。 二是新修水窖可稳定解决908户人畜饮水问题。 三是新修梯田750.32公顷,按每亩增产粮食50公斤计算,预计可增产粮食6.27万公斤。 四是改善了流域基础设施条件和农户的生产、生活条件。 五是养畜、棚圈、沼气池、购置农机具等措施,有力的改善了农户生计条件,为农民增收打下了基础,增强了农民脱贫致富的后劲。 六是实用技术培训和出外考察交流有效的开阔了农民视野,提高了村民能力,增强了农民的自我管理和自我发展能力。 七是健康教育、妇女健康检查等项目,提高了流域内部分农民,特别是妇女的健康意识;农村合作医疗和村级卫生所改建等项目,为提高部分农民的健康水平提供了有力的支撑。 八是村级信息服务中心设备购置和村级培训活动场所建设等项目,提高了7个村委会的硬件设施水平,为不断提高农民的科技文化素质搭建了平台。 九是学校音体美等教学设备购置和危旧校舍改建项目,改善了3所村小学的教学条件,受益学生150多名。 十是手工地毯加工设备购置项目,直接为40名剩余妇女劳动力提供了就业机会,而且使广大妇女增长了见识,技能、社会地位同时得到了提高。
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